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                            深化改革创新 激活内生动力
                            金东最多跑一次改革工作综述
                            2019-04-11 08:53:24来源 今日金东 记者 徐盼 黄飞亚/文 缪小芬/摄

                            开栏的话

                            70年砥砺奋进70年春华秋实新中国成立以来的70年是不断创造伟大奇迹彻底改变中华民族前途命运的70年如今在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下中国人民正昂首奋进在中华民族伟大复兴的新征程上

                            今天起本报推出壮丽70年奋斗新时代?#25913;?#21147;求以独特的报道视角丰富多彩的报道方式反映金东经济社会发展的巨大成就激励广大金东人民众志成城高质量建设和美金东高水平打造希望新城

                            等候大厅井然有序办事窗口集成服务每名工作人员?#25104;϶即?#30528;笑容每位前来办事的群众眉宇间少了焦?#20445;?#36825;是区行政服务中心大厅里的真实写照

                            最多跑一次改革让群众办事不再麻烦也激发了干部的干事热情犹如和煦的春风吹开了干群之间的心门金东正以实?#24066;?#21160;续写八八战略再深化改革开放再出发的新时代篇章

                            快马加鞭展现金东速度

                            我们提交材料给工作人员还没到5分钟证件就办好了昨天在区行政服务中心大厅刚刚办完食品生产经营登记证的侯先生对这里便捷高效的服务赞不绝口

                            如同侯先生的切身感受一样以前办理证件要到相应的部门窗口遇上人多的时候?#38376;?#38431;等上大半天有些业务还?#27599;?#37096;门办理而现在只需取一个号跑一个窗交一套材?#24076;?#23601;能办好一件事不仅解决了百姓办事在窗口间来回跑的问题而且提高了窗口办事效?#30465;?#38477;低了行政成本真正实现最多跑一次

                            为深入?#24179;?#26368;多跑一次改革区行政服务中心按照无差别受理要求对原有25个部门的672项事项进行精减整合目前大综合无差别全科受理窗口18个全部事项均实?#23567;?#26080;差别受理

                            据悉自全省推行该项工作以来金东迅速行动细化工作任务在各领域各行业主动作为到去年底全区已实现最多跑一次事项全覆盖平均办结时间缩短63%

                            在最多跑一次改革过程中商事登记证照联办涉及证照多办事标准杂人员要求高数据共享难一直困扰着证照联办的?#24179;?/p>

                            为做好改革加快放管服进程区市场监管局从自身体制机制上入手去年2月在全?#26032;?#20808;推行企业登记审核合一一人通办制度通过企业登记微服务全程电子化二维码办照简易注销免住所登记等一系列便民举措进一步简化审批流程从原先的能手先?#23567;安?#20998;事项通办向能手窗口全面通办一般窗口部分通办协办窗口通办服务三个方面优化升级

                            以前办营业执照起码要等三五天现在只要材料齐全30分钟就搞定了以前要走三个窗口办事材?#38386;?#35201;三个人来审核费时又费力现在一个窗口就能解决了不少群众为这种最多只跑一次路的办事流程大呼太省事了

                            企业登记审核合一一人通办制度以当场受理当场?#20439;?#24403;场发照的登记模式挑战窗口极限大大压缩审批时限对网上申报的企业名称不再要求企业另行提交企业名称预?#32676;俗?#30003;请书和相关证件?#34903;?#26448;?#24076;?#36827;一步整合名称申请书与企业申请书实行一窗办理对于身份证明等相同材料不再要求重复提交少跑一次窗口少交一套材?#24076;?#23454;?#24515;?#25163;先?#23567;?#36880;步推行机制由符合要求的业务能手率先实施在先行先试过程中遇到问题及时分析?#20449;校?#23454;时改进工作方法逐步形成一套成熟规范有序的工作机制为全面推?#23567;?#23457;核合一一人通办登记制度打下坚实基础

                            审核合一一人通办制度将个体及企业名?#39057;?#35760;窗口与登记受理窗口进行整合大部分登记事项都纳入了该范畴每个商事登记综合受理窗口都能受理企业(个体工商户)从名?#39057;?#35760;到设立变更注销备案?#20154;?#26377;的登记业务让群众无论走到哪个窗口都能享受全流程全方位登记体验由一名登记人员通办到底切实减少企业登记材料流转?#26041;ڡ?/p>

                            另外在区行政服务中心的商事登记综合窗口还放置了商事登记对外材料清单的手册这本事项受理标准化手册全面梳理了审批事项材料清单和受理清单一些在联办事项中反复涉及的材?#24076;?#32676;众提供?#29615;?#21363;可窗口间会互相流转

                            比拼争先做出金东经验

                            如果说一窗受理集成服务是最多跑一次改革中的规定动作?#20445;?#37027;?#30784;?#26631;准地+?#20449;?#21046;+代办制改革则是金东做出的一套漂亮的自选动作作为在全?#26032;?#20808;推行该项改革的县市区金东创造了企?#30340;?#22320;后13天开工建设的金东速度?#20445;?#37329;东经验升格为省级标?#36857;?#21015;入全省最多跑一次最多100天改革试点入选2018年民生示范工程

                            金东区的标准地+?#20449;?#21046;+代办制改革要追溯到2017年底当时金东区推出全市第一块标准地?#20445;?#29575;先启动企业投资项目标准地改革围绕企业投资项目审批提速这一重点提出了重构流程全面容缺全程代办的基本思路在省市发改委的指导下金东区不断完善改革举措出台了金东区加快?#24179;?#20225;业投资项目标准地+?#20449;?#21046;改革实施细则在不?#40644;中?#27861;律的情况下仅需13个工作日只要跑一次就实现了企业项目从发改部门立项(备案)到下发施工许可证去年5月金东区承办了金华市企业投资项目标准地+?#20449;?#21046;+代办制?#24179;?#20250;金东经验在全市推广同年6月省发改委明确把金东列入浙江省企业投资项目开工前审批最多跑一次最多100天改革试点

                            浙江大众齿轮有限公司年产5万台套重型汽车AMT自动变速器项目从备案至发放施工许可证总计13个工作日浙江好易点智能科技有限公司年产100万套智能家居产?#26041;?#35774;项目从备案至发放施工许可证总计13个工作日浙江浩南工贸有限公司年产300万套金属制日用品项目从备案至发放施工许可证总计12个工作日这是金东?#24179;?#20225;业投资项目最多跑一次改革的浙江探索和浙江实践

                            浙江浩南工贸有限公司董事长吕人政表示没想到金东区为企业项?#23458;?#36164;提供服务的速度会这么快而这仅仅是金东加快?#24179;?#20225;业投资项目标准地+?#20449;?#21046;+代办制改革的一个缩影

                            以标准地为?#40644;?#21475;金东不断深化最多跑一次改革企业投资项?#23458;?#36807;招商准入后由发改部门牵头会同其他部门主动上门服务指?#36857;?#39033;目开工前所需办理审批事项全部实行政府代办原先需要企业委托中介服务机构办理的事项也全部改为政府委托代办根本上实现一窗受理集成服务?#20445;?#19988;无需企业再跑

                            作为最多跑一次改革试点地区金东坚持问题导向需求导向效果导向通过全链条梳理全流程重构全过程监管服务打造土地流程服务?#25945;?#30417;管五个标准化形成了一块标准地一次性告知一次性?#20449;?#19968;次性办结模式最终实现企业零跑的1+1=0最快投资建设速度

                            去年8月在全省一般企业投资项目开工前审批最多跑一次最多100天改革培训班上金东区的最多跑一次组合拳作为典型经验被推广介绍与此同时省发改委和省标准化院在制订全省标准地管理规范时将金东区标准地管理的地块定标按标出让?#20449;?#35768;可按标施建?#21592;?#39564;收等具体流程和一些做法充分吸收到了该标准中体现了对金东标准地改革工作的充分肯定

                            据了解目前金东新增建设用地的工业投资项目原则上全面实?#23567;?#26631;准地+?#20449;?#21046;+代办制模式发挥叠?#26377;?#24212;实现政府审批中介服务?#20843;?#25552;速?#20445;?#30528;力构建审批事项少办事效率高政务环境优的投资环境实现一般企业投资项目开工前审批最多跑一次企?#21040;?#28165;土地出让金后13个工作日内完成开工前所有审批?#20013;?/p>

                            截至目前全区累计推出标准地19宗已摘牌19宗其中完成审批开工建设项目12个金东区累计代办项目72个其中列入最多100天统计口?#26029;?#30446;共计22个已完成审批且开工建设项目19个平均审批用时55.8天最长用时98天(龙鼎管业4#厂房项目其中规划许可阶段74天)其中立项用地规划许可阶段平均用时1.7天工程建设许可阶段平均用时31.3天施工许可阶段平均用时22.8天

                            事实上标准地+?#20449;?#21046;+代办制模式?#40644;票?#20934;设?#27809;方ڣ黄?#20195;办服务?#26041;ڡ黄?#20943;少审批?#26041;ڣ黄Ƴ信?#30417;管?#26041;ڣ?#35797;点实践结出了硕果浙江大众齿轮有限公司年产5万台套重型汽车AMT自动变速器项目2019年5月投产后年产值8000万元浙江浩南工贸有限公司年产300万套金属制日用品项目2019年3月达产后年产值10000万元浙江好易点智能科技有限公司年产100万套智能家居产?#26041;?#35774;项目2019年12月投产后年销售收入80000万元

                            不久前省市场监管局批准发布企业投资工业项目标准地管理规范金东区标准地改革多项举措?#40644;?#21560;收采纳升格为省级地方标准金东标准地+?#20449;?#21046;+代办制改革还入围了2018民生示范工程

                            时不我待展现金东作为

                            最近东孝街道的黄女士来到区行政服务中心窗口咨询如何申领?#36164;?#30340;丧葬补助费在工作人员的指引下她仅凭一张身份证顺利办理了该项业务

                            2月23日市政府召开新闻发布会公布取消证明事项全面实施无证明城市无证明城市改革是最多跑一次改革的深化和提升金东区积极抓住机遇解放思想?#21592;?#20808;进同步迈向无证明城市?#20445;?#35753;群众少跑腿甚至不跑腿增强群众获得?#23567;?/p>

                            截至4月5日金东区已全面取消189项证明其中直接取消44项申报?#20449;?9项数据查询48项部门核验68项各单位?#24425;?#29702;无证明城市改革办件7137件

                            以无证明城市改革为契机金东区进一步解放思想创新服务实施企业开办全程网上办从?#24179;?#20225;业登记便利化向企业开办便利化转变推行住所(经营场所)申报?#20449;?#21046;以企业登记为?#40644;?#21475;自我加压引领?#30778;ʣ?#20197;实实在在的举措实现材料再精简程序再优化审批再提速今年一季度新增市场主体2663户同比增长58.2%其中通过全程电子化网上申报办结的有880户网报率达99.66%此外自1月28日?#20658;?#35265;面?#20302;成?#32447;以来通过?#25945;?#30003;报的新设市场主体数量达1506户?#24613;?#36798;70.08%位列全市第一

                            在稳步?#24179;?#26080;证明城市工作的同时金东区也在其他方面做好减法民情民访是社情民意的晴雨表也是基层治理的重要领域为更好服务百姓推动信访最多跑一次改革金东区于3月初启动民情民访代办工作通过建立区镇村三级民情民访代办工作机构简单事项1天办结一般事项3天办结复杂事项7天办结疑难事项30天办结形成三级联动全面覆盖的代办工作网络努力实现人民信访最多跑一次最多跑一个地方

                            目前全区已完成12个乡镇(街道)民情民访代办服务站及317个村(社)民情民访代办服务点的设置共有634名代办?#20445;?#21306;民情民访代办服务中心也将在区综治(接访)中心基础上进行扩建

                            编辑张静

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